【案例汇总】
2022年报废车回收拆解行业典型问题汇总及案例分析
CELVE引言：
2022年压力与挑战并存，报废机动车回收拆解行业面临着社会经济运行承压下，彰显着报废车行业的韧性不拔与困难重重，疫情三年以来，我国报废机动车回收拆解行业虽有市场活力与新生企业的注入，但是总体发展呈现持续放缓态势，尤其是2022年，受市场环境与产业链的持续低迷，越发严峻复杂，在经济继续走弱，国内疫情影响面加大，报废车行业运行与经营受到较大冲击，回收、拆解与再生资源等市场价格、拆解成本与经营效益，各项指标扩大，企业的盈利压力凸显。面对报废车回收市场的新变化新挑战，2023年报废车回收拆解企业需要笃定信心、稳字当头，持续深化企业管理与生产经营方式的转型升级，坚持以创新驱动市场，以产业带动行业的协同发展，不断增强自身的竞争力，努力做好平稳恢复和高质量发展。
2022年我们报废车行业面临“产能过剩”“行业预警”“回收价格上涨”“企业盈利下滑”等一系列的客观问题，同时市场也出现了“三无车辆”“车辆灭失”“远程销户”等问题和痛点，中再生协会报废车分会（CELVE）通过与行业的沟通，及对各地主管部门严格的监管措施与查处内容进行了梳理与后续进展跟踪。将2022年主要的不合法、不合规、不符合市场管理要求的行为，归纳成案例，总结问题，并结合国内现行的法津法规、行业管理规定以及行业标准规范等进行综合分析和管理条例引用说明，希望市场相关主体能够引以为戒，加强行业自律管理。同时，也呼吁主管部门2023年能够多措并举，继续加大对报废车非法拆解、违规操作等行为的监查力度，净化行业市场环境，保护正规合法的企业利益。CELVE将按照案例分类+政策解读+条文引用的方式进行归类论述，从法律规定和管理规范的角度，让合法合规走向你我他。
行业案例
【典型问题一：非法拆解】
案例1
贵州省贵阳市4处非法回收拆解报废旧机动车被查
5月10日，在前期取缔查处的非法回收拆解报废旧机动车重点区域进行巡查，共查处取缔非法从事回收拆解报废旧机动车活动4处，现场查扣报废机动车回收拆解的报废机动车发动机35台、报废机动车车头8个、变速箱16台、前后桥3个。下一步将对重点区域要进行重拳出击，加强执法力度，对反复和屡禁不止加大处罚力度，切实落实属地部门责任，市级部门将督促各区（市、县）深入开展大排查大整治，让违法违规者无处藏身。
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案例2
湖南省邵阳市查处高崇山某境内一非法回收拆解报废机动车窝点
10月10日，邵阳市场监管部门接到举报，报废机动车拆解窝点位于一处较隐蔽的废旧老平房内，现场环境脏、乱、差，3名工作人员正在非法拆解摩托车发动机和支架，拆解后的机油、汽柴油、电瓶电解液等污染物随处可见，各类零部件、杂物随意堆放 。执法人员当场对非法回收的摩托车整车和拆解后的配件予以扣押，并进行立案查处。经初步统计，现场查获非法回收摩托车整车50余台、摩托车配件20余套。下一步，邵阳市场监管部门将联合有关部门加强监管，进一步加大打击力度，从严查处违法违规行为 。
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【典型问题二：违规经营】
案例4
广东省吴川市公安联合多部门对3家拆解报废机动车非法经营点进行取缔
4月15日，吴川市公安联合多部门发现樟铺镇龙塘村、竹山村，长岐镇沙美村等3家拆解报废机动车非法经营点在没有取得资质认定的情况下，擅自从事报废机动车回收，联合执法队依法对该3家拆解报废机动车非法经营点进行现场取缔。下一步，吴川市局将会同市有关部门建立长效监管机制，加大对拆解报废机动车行业的乱想整治力度，依法严厉打击非法拆解报废机动车等违法犯罪行为。
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案例5
山东省聊城市莘县商务和投资促进局联合多部门严打报废机动车回收拆解非法经营点
5月，聊城市莘县商务和投资促进局联合多部门对报废机动车违法回收拆解情况较严重的王奉镇前马村、后马村进行了联合执法。执法共检查可疑场所8处，清除报废车4辆、查处固废危化品（车载废旧电池丿100余块、被拆解车辆牌照11副及私储汽油3宗。商务和投资促进局已固定相关证据，与公安局王奉镇派出所、与环保莘县分局协商后，依据《报废机动车回收管理办法》进行处罚。
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案例6
山东省商务厅对临沂广发联合拆车有限公司的行政处罚告知书
临沂广发联合拆车有限公司：本机关依法查处的你单位未在资质认定的拆解经营场地内对回收的报废机动车予以拆解、交易报废机动车一案，已经调查终结。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定，现将本机关拟作出的行政处罚及其事实、理由、依据告知如下：由你公司办理报废手续的奥迪牌汽车（车架号LFVBA24BX33025979）和别克牌汽车（车架号LSGDC82C24S303584）未按规定予以拆解的行为，违反了《报废机动车回收管理办法》第十一条、《报废机动车回收管理办法实施细则》第二十三条的规定，依据《报废机动车回收管理办法实施细则》第四十五条的规定，本机关拟对你（单位）作出以下行政处罚：吊销你单位《报废机动车回收拆解企业资质认定证书》。
案例7
湖南省宁乡市一家无证从事报废机动车回收拆解经营户被依法取缔
11月2日，执法人员在煤炭坝镇发现一家经营户未取得资质认定证书擅自从事报废机动车回收拆解经营活动，执法人员当即对其违法经营场所依法取缔并拟立案查处。根据《报废机动车回收管理办法》的第五条第一款规定：“国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。
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【典型问题三：环境污染】
案例8
非法贮存废旧铅酸电池60吨 被处罚240万
3月，大沥生态环境监督管理所对某废旧资源回收厂进行检查时发现，该单位未办理工商营业执照、危险废物经营许可证，厂内非法贮存一批危险废物废旧铅蓄电池（HW31，900-052-31），负责人龙某正将部分废旧铅蓄电池装车准备外运。执法人员当场制止其行为，并进行立案侦查，该批废旧铅蓄电池是从周边的汽修厂收集，涉案电池重达60余吨。于5月31日出具行政处罚决定书，对负责人龙某处以人民币240万元的罚款。非法收集的60余吨废旧铅蓄电池全部按危险废物的要求委托资质单位转移并处置。
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案例9
陕西省安康市铁路运输法院：二男子私自拆解废旧铅蓄电池获刑
11月23日，安康铁路运输法院对一起污染环境案作出一审宣判。
（一）2020年8月，被告人董某租赁安康市家振再生资源利用有限责任公司生产厂区部分场地，购买并安装熔炼炉、除尘机器、拆解机等设备，准备做废铅蓄电池拆解生意。
（二）2021年5月被告人董某在无危险废物经营许可证的情况下，以营利为目的购买废铅蓄电池放置在上述租赁的厂区内，并雇佣工人在厂区内非法拆解废铅蓄电池。
被告人饶某在明知董某无危险废物经营许可证的情况下，积极为其联系购买废铅蓄电池，并组织工人进行拆解。为谋取不正当利益，一些企业、个人在没有科学处置技术手段的情况下，非法收购、处理废旧铅蓄电池，造成土壤、水源被污染。面对污染环境违法犯罪行为，人民法院必将依法严惩。
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案例10
陕西省秦岭南麓检察院办理私自拆解废旧电池污染环境案件
12月，秦岭南麓地区检察院收到群众举报，董某在无危险废物经营许可证的情况下，购买废铅蓄电池放置在其租赁的厂区内，并雇用饶某等人在厂区内进行非法拆解。饶某在明知董某无危险废物经营许可证的情况下，仍为其联系购买废铅蓄电池的相关事宜，并组织工人进行拆解。提起公诉的同时提起刑事附带民事公益诉讼，要求二人进行生态修复，并对其污染环境的行为向公众进行赔礼道歉。因董某作为特定行业的经营者，在明知自己无危险废物经营许可证的情况下，仍然非法处置危险废物，严重污染环境，该院在量刑建议中提出，禁止董某在缓刑考验期内从事危险废物处置相关活动。
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